ANALISIS

Análisis ¨Poder político, elites y dificultades para la democracia¨
De: Ezequiel Soberanes Rojas

Este libro, nos habla de la política de México, de cómo se ido manejando la política a lo largo de algunos años, en el estado de Tabasco, en especial.
Este libro nos muestra, en varios subtemas, lo que son y han hecho (aunque el pueblo tiene cierto conocimiento sobre algunos hechos) los puestos que se encargan del mando de la republica mexicana.
Si hay algo que se mencione una y otra vez, en repetidos capítulos, es que, Tabasco es y ha sido un gobierno de y para las elites y que también tiene otra característica, el ser un gobierno de ricos y para ricos. Es muy conocido por el pueblo y ya en el gobierno, que los grandes puestos, son ocupados una y otra vez por los mismos apellidos ilustres, que tienen el control en la política Tabasqueña.
Se dice, cree y demuestra que el país vive tiempos difíciles. Y nos hablan también de los fraudes electorales y de dos, que serán recordados por los ciudadanos debido a las situaciones en que sucedieron, dejando entre ver, hasta para el público, el fraude.
Las elites políticas, que son los mismos apellidos de siempre siguiendo al frente del mundo de la gobernación, en menos de veinte años, como nos dice el autor, ah despojado dos veces de la presidencia de la Republica, a la izquierda mexicana.
El primer fraude político, se dio en el año de 1988, cuando se presencio la caída del sistema, en esos años, antes de que Cuauhtémoc Cárdenas dejara de insistir en la denuncia del fraude y en los hechos, poco a poco reconociera a Carlos Salinas de Gortari, el entonces senador por Michoacán, Roberto Robles Garnica, argumentaba en un discurso que no se enfrentaba al estado porque el entonces frente democrático Nacional no tenía la estructura para ejercer, con éxito, medidas de presión.
Hoy a veinte años de aquel, que fuera el primer fraude electoral, vivimos los efectos políticos de otro fraude, el cual no por haber transcurrido veinte años, dejo de ser menos cínico, y con la diferencia de que ahora se tiene al IFE, el cual costó mucho dinero y claro esfuerzo, y que se creó para fortalecer, pero tan solo se ah convertido en una instancia desacreditada, desgastada y sin ninguna calidad moral, ante la ciudadanía.
El siguiente fraude, en el 2006, fue cuando se despojo al PRD de la presidencia de la Republica, y aun así, el pueblo en su mayoría, nombro al entonces candidato, Manuel López Obrador, como el presidente no electo, pero si, legitimo.

Se habla, en el texto, que hoy, todos los partidos políticos, en especial el PRD, están a mano de las elites, grupos que han ido desplazando poco a poco a representantes de la izquierda, mexicana.
Es lamentable como hoy en día, el pueblo, al hablar de política o alguna asociación de gobernación, comenta la poca credibilidad, que esta se ah ido haciendo a lo largo de los años, y con mucha más razón, con estos casos y los escándalos y la falta de capacidad de los grupos del poder, que han quedado al descubierto para el pueblo, sin que los gobernantes, o mandatarios hagan algo al respecto.
Hoy en día es más común y fácil, relacionar el gobierno o cualquier grupo de poder político, con la delincuencia, desde robos, fraudes, o hasta relacionarlo con el mismo narcotráfico, en pocas palabras, el estado actual de la política en general, es a mi punto de vista, que el estado, el gobierno, la política, le ha fallado a su pueblo, este ya no confía en el gobierno , ni cree que algún gobernante pueda ser capaz de cambiar el mundo de amenazas, conflictos y delincuencia en el que esta sumergida la republica, sin embargo, es triste tan solo ver pasar y desaparecer a esos posibles candidatos que algún día pudieron tal vez darles esperanzas al pueblo, y que difícil pensar y tener casi la seguridad de que el mismo gobierno fue, quien los hizo desaparecer.
El libro de Ezequiel Soberanes Rojas nos dice: El país y la percepción de sus ciudadanos están cambiando, tal vez el se refiera a la capacidad de analizar las situaciones, en que el gobierno maneja al pueblo, pero en mi opinión, personal, creo que la percepción del pueblo hacia el gobierno es ya no mas, la misma que hace veinticinco años, cuando su credibilidad era irrevocable y la que regia sin discusión alguna ante el pueblo.

En pocas palabras la política en México, sirve, hoy en día, tan solo para chiste, es tema de muchas parodias para los ciudadanos, pero los grupos de gobierno se tiran la responsiva unos a otros, dejando a lado esta situación y haciendo, como que absolutamente nada sucede.
Es difícil asegurar que los cambios ocurridos por el empuje legalizador de las izquierdas ocurrieran para bien de los avances democráticos. Para des fortunio de países, como el nuestro, la legislación de los sectores y organizaciones progresistas y revolucionarias no ha traído los resultados positivos que se esperaban, aun se está muy lejos de lograr el gozo, siquiera, de un modelo de democracia, clásica consecuente.
Se puede decir, y también, claro, es algo que señala el libro, que la democracia no ah ido evolucionando, si no que ah ido regresando a sus inicios, donde la única ley que avala y la única palabra y decisión que puede ser tomada en cuanta, es la de los grupos sociales, que tienen el poder, la de los grupos de elite de la republica. Claro, todo esto, siendo tapado por el mismo gobierno, haciendo de cuenta de que se toma, la decisión y opinión del pueblo, como normalmente debería de ser.
Este texto menciona que no se quiere dar la impresión de lo que pareciera una preferencia por la ilegalidad o la clandestinidad, o bien, como es más común, el activismo marginal de grupos sectarios que son en ocasiones hasta antagonistas a esa izquierda ¨legal¨ e ¨institucional¨ y que hasta hoy, a pesar de que estos tienen influencia y trabajos importantes en algunos sectores de la sociedad no han dejado su condición marginal.
Uno de los institutos nacionales de México, es el IFE, el cual, después de que se diera el fraude que instalara a Salinas en la presidencia de la republica mexicana, en el 88, intensifico los esfuerzos de militantes y dirigentes en trabajar para que el órgano que arbitrara los procesos electorales garantizara equidad y justicia. Estos fueron muchos años de esfuerzo para el IFE, solo para lograr cierta autonomía.
Aunque su credibilidad, hoy en día este por los suelos, tal vez en ese momento, hizo creer al pueblo y los mismos gobernantes en que realmente habría justicia y equidad, en cada una de las elecciones, hoy en día, se puede decir, que un secreto a voces, es que, tanto el IFE como muchas instituciones gubernamentales, actúan según las expensas de lo que digan los mayores gobernantes.
Aunque tampoco puede decirse, y probablemente no fue así, que con el fortalecimiento del IFE en esos años, se lograra erradicar las practicas inequitativas y fraudulentas, que primero eran del priismo y después, con tácticas tanto o más sucias, del panismo, instalado en el poder.
Son muchas y ¨sutiles¨ las formas y recursos los que ponen en práctica los diversos grupos de poder para conservarlo.
Cada vez que se consigue atacar y neutralizar algunas prácticas fraudulentas, se idean y ponen en marcha artimañas mas y mas ¨discretas¨ y sutiles, a tal grado, que da la impresión que no es posible terminar de transparentar y limpiar la actividad electoral.
Es esta una de las razones por la cual, la mayoría de las personas, cree, ¨para que votar, si al fin y al cabo, las elecciones serán ganadas por quien más convenga al grupo en cuestión, participante¨.
Se menciona también, en este texto, que el pretendido proceso de ciudadanización del IFE, ha sido una estrategia diseñada por las elites de poder, para ir cediendo gradualmente espacios y territorios a quienes representan un peligro a su hegemonía.

El mexicano, sabe, que en esta republica, simplemente, y como se menciona también en el libro, no existe el respeto al voto, el sufragio tal vez sea solo una burla para calmar al pueblo, y hacerles pensar, que se les toma en cuanta en estas decisiones, de quien regirá y representara al país, aunque la mayoría sepa que esta elección se da en los mismos grupos de alto rango en México.
En resumidas y pocas palabras, se puede mencionar que, el poder, mostro, tal vez de una manera algo vergonzosa, al dejar tan a la vista los grandes fraudes llevados a cabo, (1988 y 2006) que con tal de seguir con los privilegios, una vez obtenidos, estos son capases de todo, aunque esto implique, también, dar marcha atrás, a lo que ya se tenía logrado, como lo es la democracia y el derecho de expresión para el pueblo.
Aunque parece increíble, algunos mexicanos, quizá por su ignorancia o humildad, aun creen que viven en un país, donde en su estado, se lleva a cabo y se respetan los derechos y la legalidad en general.
Si la mayoría de los mexicanos, sabemos que el derecho al voto, así como en un momento, fue la gran novedad, por su existencia, ahora, en la actualidad, se va dejando atrás, lo hablamos, lo decimos, lo creemos y estamos seguro de ello, porque los mexicanos no hacemos nada para merecer un México y un gobierno mejor, necesitamos grupos de gobernantes, representantes políticos realmente dispuestos a llevar a México a una posición llena de esperanzas y donde sea el número uno en educación y no el número uno en delincuencia, porque si se puede, podemos exigirlo, sin embargo, tal vez el pueblo también es culpable de la vuelta de 120 grados que se da hacia el ´pasado, debido a que no alza, la voz, y así, muchos nos atrevemos a decirlos, pero servirá de algo que una persona alce la voz y no estará secundada por muchas más, aunque muchas otras más, piensen igual y tengan las mismas inconformidades, bueno eso será algo que siempre, sabremos.

México vive sumergido en rezagos que arrastran al abismo, no solo el ejercicio de la ley y la justicia, si no, toda la vida, político-social impidiendo el ejercicio institucional de un estado de derecho que sirva de plataforma a la construcción de un modelo en el que se respete la voluntad popular, por desgracia, el pueblo sabe que esto, por el momento y mientras estemos en este lapso presidencial, seguirá siendo una utopía.
Y a causa de esto, como antes mencione, hace que otras cuestiones se agraven en el país, como lo son, y como antes mencione, la corrupción, la inseguridad que está acompañada del crecimiento de la delincuencia organizada y del narcotráfico, los cuales, hoy en día, se cree son apoyados o simplemente son dejados hacer del país, su hogar, por los grupos de gobierno de la republica, con tal de dejar en paz los bienes propios.
Ha habido muchos casos y es penoso reconocerlo, pero es realidad, se escucha y conocen casos que se han dejado al descubierto a algunos ¨lideres¨ muy vergonzosamente abiertamente al publico sus juegos y sin embargo, no hay poder humano ni justicia, que pueda hacerse cargo de algo así, aunque estas situaciones ¨salgan a la luz¨ la mayoría de las veces siguen ocultas en la obscuridad, para el mal de la ciudadanía.
Tan solo en el estado de Tabasco, (siendo el estado mayormente manejado en el libro), hemos podido ser testigos de infinidad de ¨agradecimientos¨ por parte del gobierno del estado, como ejemplos, mencionados en el mismo texto, se llevan al poder a quienes se les antojan, con el hecho de comprar votos y voluntades populares, regalando despensas, dinero, bicicletas o lo que sea, sin que esas penosas practicas, de las que el pueblo es ¨cómplice¨ y en ese momento no ve la corrupción y mal manejo de sus gobernantes, y en este momento, ni por el pueblo, ni por los gobernantes, es considerado como un delito alguna causa para cuestionarse seriamente una elección.
Y para finalizar, un medio por el cual nuestros gobernantes, grupos al mando y nuestras elites, siguen siendo los encargados de seguir engañando al pueblo son los medios masivos de comunicación, desde impresos, como periódicos, revistas o hasta volantes, como la televisión, en noticieros y últimamente hasta en algunas telenovelas de grupos televisivos, (aunque estas prácticas hayan sido prohibidas ya en televisión) , y el medio más viejo y que aun hoy en día, es el más popular para llevar a cabo las prácticas políticas, la radio, el medio más viejo, donde los candidatos para cierto puesto de la política nunca faltaran para hacerse notar, si no es que estas radiodifusoras, son ya de la propiedad del candidato, o del partido al que pertenezca este posible gobernante.
En resumidas palabras y lo que el texto deja ver en sus líneas y subtemas, es que la política de la republica, nuestros votos, los gobernantes, los grupos de elite y hasta el mismo pueblo, se han dejado sumergir en la indiferencia y preferimos cerrar los ojos ha hacer valer nuestros derechos, en especial el derecho del voto, el cual es el principal en ser violado, elección tras elección en México.

LEGISLACION

El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí.
Las labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas provisiones.
Su fundamento en muchos países es La Constitución como suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales, y Regulaciones, que incluyen Códigos de Conducta/Ética, dados a conocer por distintas instancias reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia en cuestión.
El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas provisiones.
La jurisdicción es una función estatal de satisfacción de pretensiones ante una controversia o conflicto.
Para el Derecho constitucional y las Ciencias políticas, por largo tiempo ha sido uno de los poderes del Estado, llamado Poder Judicial (de acuerdo a la doctrina de la separación de poderes). Mientras que, para el derecho procesal, constituye uno de los presupuestos procesales y uno de los más importantes
La jurisdicción (del latín juris, «decir o declarar el derecho») es la potestad, derivada de la soberanía del Estado, de aplicar el Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces autónomos e independientes.
Uno de los principales rasgos de la potestad jurisdiccional es su carácter irrevocable y definitivo, capaz de producir en la actuación del derecho lo que técnicamente se denomina cosa juzgada.
En sentido coloquial, la palabra "jurisdicción" es utilizada para designar el territorio (estado, provincia, municipio, región, país, etc.) sobre el cual esta potestad es ejercida. Del mismo modo, por extensión, es utilizada para designar el área geográfica de ejercicio de las atribuciones y facultades de una autoridad o las materias que se encuentran dentro de su competencia; y, en general, para designar el territorio sobre el cual un Estado ejerce su soberanía.

PARLAMENTO

El parlamento es un órgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario, compuesto por los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misión principal de expresar la voluntad de éste, elaborando y aprobando normas jurídicas de carácter general e interviniendo en la integración y funcionamiento de otras instituciones del Estado. Su misión es la misma que la del Congreso, pero éste último tiene más definida la separación de poderes legislativo y ejecutivo y es propio del sistema presidencial.

DIVICIONES DE PODERES

La separación de poderes o división de poderes (en latín trias política) es una ordenación y distribución de las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un órgano u organismo público distinto. Junto a la consagración constitucional de los derechos fundamentales, es uno de los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno.
Modernamente la doctrina denomina a esta teoría, en sentido estricto, separación de funciones o separación de facultades, al considerar al poder como único e indivisible y perteneciente original y esencialmente al titular de la soberanía (nación o pueblo), resultando imposible concebir que aquél pueda ser dividido para su ejercicio.

BUROCRACIA

Es una organización o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales. En principio el término puede referirse a cualquier tipo de organización, por ejemplo: empresas privadas, públicas, sociales, con o sin fines de lucro, etc.
Una segunda característica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la contratación y asignación o remoción de personal (funcionarios) de acuerdo a criterios explícitos y relevante al desempeño de funciones (es decir, no está relacionada con asuntos personales).
Entre los ejemplos de las burocracias cotidianas se pueden contar las de hospitales, tribunales, iglesias, escuelas, ejército y las empresas, tanto públicas como privadas. Por ejemplo, en un hospital corresponde al director o supervisor tomar decisiones acerca de la distribución general de recursos entre los departamentos. A cada médico jefe de departamento corresponden las decisiones acerca de cómo organizar los recursos que le han sido designados por el director o supervisor en relación a la atención que su departamento ofrece al público.
En la época moderna la burocracia asume su rol e importancia no solo en el desarrollo de las funciones del Estado, sino también en las corporaciones y grandes empresas, capitalistas o no, debido al desarrollo y especialización del trabajo que han experimentado estas; se suele denominar a este tipo de burocracia en las empresas privadas burocracia corporativa', término que generalmente se entiende como refiriéndose al conjunto de los empleados de mayor jerarquía y especialistas en áreas como marketing, publicidad, ventas, departamentos legales, administración, relaciones públicas, etc. que -se alega- detentan algún tipo de monopolio en ciertos conocimientos. Este sector de servicios, es además uno de los segmentos de la sociedad de mayor crecimiento en poder económico y de decisión en muchos de los países del Primer Mundo.

INSTITUCIONES

Las instituciones son mecanismos de orden social y cooperación que procuran normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser reducido o coincidir con una sociedad entera). Las instituciones en dicho sentido trascienden las voluntades individuales al identificarse con la imposición de un propósito en teoría considerado como un bien social. Su mecanismo de funcionamiento varía ampliamente en cada caso, aunque se destaca la elaboración de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles.
El término institución se aplica por lo general a las normas de conducta y costumbres consideradas importantes para una sociedad, como las particulares organizaciones formales de gobierno y servicio público. Como estructuras y mecanismos de orden social en la especie humana, las instituciones son uno de los principales objetos de estudio en las ciencias sociales, como la antropología, la sociología, la ciencia política, la economía y la Administración entre otras. Las instituciones son también un tema de estudio central para el derecho, el régimen formal para la elaboración e implantación de reglas.
El término institución no tiene por qué ser un lugar físico. También puede ampliarse el concepto para designar a una persona de especial consideración, veneración y respeto: por Chávela Vargas es una institución en la canción latina. Hay muchos grados de instituciones, formales e informales. El estudio de estas instituciones es de gran valor para entender muchos comportamientos sociales, políticos, económicos, etc.

ESTADO MODERNO

El Estado Moderno surgió entre los siglos XIV y XV, cuando los reyes aprovecharon la crisis del feudalismo para retomar su poder, y su proceso de surgimiento se aceleró en el Renacimiento, con profundas transformaciones en los mecanismos del gobierno y en el ejercicio del poder. Este proceso estuvo respaldado por la burguesía, una nueva clase social nacida con este tipo de Estado. El Estado moderno poseía identidad, estaba organizado, estructurado y era formal; era reconocido políticamente por otros y el poder estaba centralizado. Su formación tuvo variadas consecuencias a nivel político, económico y social. Fue el modo de gobierno utilizado en toda la Edad Moderna y parte de la Contemporánea.
Formación y evolución: La mayoría de los estados modernos se desarrollaron según el proceso enunciado, pero algunos se vieron corrompidos por las elites locales, que dificultaron su formación al ver su constante pérdida de poder. En éstos casos el estado resultante se vio mal o poco estructurado, tornándose débil en relación a los que lograron constituirse satisfactoriamente. En aquellos que el proceso se desarrolló sin muchos problemas, el rey se convirtió en la máxima autoridad y se crearon instituciones políticas, económicas y militares.
Instituciones: Los estados modernos se apoyaban en sus instituciones para lograr que la maquinaria estatal pudiera funcionar. Dichas instituciones partieron del Consejo Real de la Edad Media conectando con lacuria regis, compuesta por miembros elegidos por el soberano al cual le ofrecían su consejo. El rey fue eligiendo personas cada vez más capacitadas y preparadas, realizando a poder ser un cursus honorum para que las personas más notables y preparadas ocuparan los puestos institucionales.
Justicia: La administración de justicia es considerada el objeto de la organización política e irá adquiriendo superioridad la Justicia Real, buscando que sea única, universal y uniforme en su aplicación (parlamentos en Francia, audiencias y cancillerías en España, jueces de paz en Inglaterra, etc.).
Finanzas: Los monarcas irán buscando cada vez más su independencia económica, es decir, buscando la autofinanciación. Esto era posible gracias a los diferentes derechos exclusivos de las monarquías, como eran las propiedades de patrimonio real y a la creación de nuevos sistemas de recaudación impositiva, como impuestos aduaneros. También se redactaron normas para el control de la entrada y la salida de los bienes. Todo el sistema de recaudación era dirigido por la burocracia.
Ejército: El ejército pasó de ser señorial a ser estatal, mantenido con fondos estatales y buscándose que fueran nacionales, permanentes y profesionales. Por ello, comenzaron a ser cuerpos armados cada vez más estables al servicio exclusivo del monarca. Su función era el de buscar la estabilidad interior del estado y la hegemonía en el exterior.
Consecuencia de la formación del Estado Moderno
El nacimiento del nacionalismo: Los reyes usaron el nacionalismo como un instrumento para la formación de un estado centralizado al unir al pueblo bajo una misma bandera y un mismo idioma.
La creación de los estados liberales.
La creación de las monarquías absolutistas y las monarquías parlamentaria
La formación de instituciones estatales.
La estatalización del ejército.
El uso de nuevos sistemas económicos como el mercantilismo y posteriormente
la fisiocracia y el capitalismo.
Estado social

Estado social es un concepto propio de la ideología o bagaje cultural político alemán. El concepto se remonta a la formación del Estado alemán y pasando a través de una serie de transformaciones, en la actualidad forma las bases político-ideológicas del sistema de economía social del mercado. En términos más recientes, incorpora a su propia denominación el concepto de Estado de derecho, dando lugar a la expresión Estado social de derecho y también, además, el concepto de Estado democrático, dando lugar a la expresión Estado social y democrático de derecho.
El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad.
Provee la integración de las clases sociales menos favorecidas, evitando la exclusión y la marginación, compensación de las desigualdades de redistribución de la renta a través de los impuestos y el gasto público. Utiliza instrumentos como los sistemas de educación y sanidad (en mayor o menor grado públicos o controlados por el estado, obligatorios o universales y gratuitos o subvencionados), financiados con cotizaciones sociales. Se tiende a la intervención en el mercado y la planificación de la economía, todo ello en contra de los principios del liberalismo clásico.

LEY

La ley es una norma jurídica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción.
Según el jurista panameño César Quintero, en su libro Derecho Constitucional, la ley es una "norma dictada por una autoridad pública que a todos ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben obediencia." Por otro lado, el jurista chileno-venezolano Andrés Bello definió a la ley, en el artículo 1º del Código Civil de Chile, como "Una declaración de la voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite".
Las leyes son delimitadoras del libre albedrío de las personas dentro de la sociedad. Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta humana, en pocas palabras, las normas que rigen nuestra conducta social. Constituye una de las fuentes del Derecho, actualmente considerada como la principal, que para ser expedida, requiere de autoridad competente, es decir, el órgano legislativo.

Características:

Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.
Obligatoriedad: Tiene carácter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte establece obligaciones o deberes jurídicos y por la otra otorga derechos. Esto significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece. La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sanción, a un castigo impuesto por ella misma.
Permanencia: Se dictan con carácter indefinido, permanente, para un número indeterminado de casos y de hechos, y sólo dejará de tener vigencia mediante su abrogación, subrogación y derogación por leyes posteriores.
Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y abstracción las conducen a la generalidad.
Se reputa conocida: Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para dejar de cumplirla.

Clasificaciones de la ley:

Formal es toda norma emanada desde el congreso conforme al mecanismo constitucionalmente determinado.
Material es toda norma general y obligatoria, emanada de autoridad competente.
De derecho estricto y de derecho equitativo, también se denominan rígidas o flexibles. En las primeras la norma es taxativa y no deja margen para apreciar las circunstancias del caso concreto ni graduar sus consecuencias. En las segundas, resultan más o menos indeterminados los requisitos o los efectos del caso regulado, dejando un cierto margen para apreciar las circunstancias de hecho y dar al Derecho una configuración adecuada al caso concreto.
Algunos tipos de leyes son:
Ley fundamental es la que establece principios por los que deberá regirse la legislación de un país; suele denominarse Constitución. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico, ya que está por encima de cualquier ley.
Ley orgánica cuando nace como consecuencia de un mandato constitucional para la regulación de una materia específica.
Ley ordinaria, entre las que se incluye la ley de presupuestos.

Legislación delegada

Son normas jurídicas con rango legal aprobadas por el Gobierno. No son propiamente leyes, aunque tienen todos los efectos de éstas, ya que tienen valor, rango y fuerza de ley. Entre ellas encontramos al:
*Decreto Ley
*Decreto Legislativo

Sistema político

Un sistema político es la plasmación organizativa de un conjunto de interacciones estables a través de las cuales se ejerce la política en un contexto limitado.
Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribución de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisión de los actores, que modifican la utilización del poder por parte de lo político a fin de obtener el objetivo deseado.

Orígenes de la teoría sistémica en la ciencia política

Algunos politólogos e historiadores afirman que el concepto de sistema político se empieza a vislumbrar con Aristóteles. Sin embargo, es en el marco de la teoría general de sistemas que surge del marco de estudio biológico, a mediados del siglo XX, cuando aparece con entidad el concepto dentro de la politología y la sociología occidental. Su origen se atribuye a autores como David Easton, Almond, M. Weinstein o H. Jaguaribe, que aplican por primera vez la teoría sistemática a la vida política,
Definición de David Easton: Un sistema político es un conjunto de interacciones políticas. Lo que distingue las interacciones políticas del resto de interacciones sociales es que se orientan hacia la asignación autoritaria de valores a una sociedad.

Definición de Jean William Lapierre: Un sistema político es un conjunto de proceso de decisión que conciernen la totalidad de una sociedad global.

Definición de Gabriel Almond: Un sistema político es un sistema de interacciones, existente en todas las sociedades independientes, que realiza las funciones de integración y adaptación, tanto al interior de la sociedad como en relación con las otras, mediante el uso o la amenaza del uso de la violencia física más o menos legítima.

Definición de Maurice Duverger: Un sistema político es el conjunto del sistema social estudiado en sus aspectos políticos

Definición de Samuel Phillips Huntington: Un sistema político es un conjunto formado por unas determinadas instituciones políticas, que tienen unas determinadas expresiones formales identificables en el régimen, en relación con un cierto nivel de participación que se manifiesta en conductas observables empíricamente y referidas al ejercicio del poder político por medio de las instituciones y los actos del gobierno.

Definición de David Ernest Apter: Un sistema político es una formación que resulta de la relación entre las normas de una sociedad y las pautas de autoridad prevalecientes.

Régimen político

El conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida de tales instituciones. Las instituciones por un lado constituyen la estructura organizativa del poder político, que selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos en la lucha política su papel. Por otro lado las instituciones son normas y procedimientos que garantizan la repetición constante de determinados comportamientos y hacen de tal modo posible el desempeño regular y ordenado de la lucha por el poder y del ejercicio del poder y de las actividades sociales vinculadas a este último.
El régimen político, entendido en una conceptualización simple, presenta un conjunto de condiciones y normas estables y permanentes que determinan o acompañan a un fenómeno, esto permite revelar la tipología de las formas a través de las cuales se organiza y ejerce el poder político en una sociedad. De igual modo, es al mismo tiempo un fenómeno que, antes o después y en formas diversas, afecta a todos los sistemas políticos. A diferencia del régimen político, el sistema político es la instancia que determina las formas y canales de acceso de los ciudadanos a los cargos públicos; establece las características de los ciudadanos que pueden tener o no ese acceso; define los recursos y estrategias que pueden utilizar para ganar tal acceso y establece los mecanismos que aseguren su adecuado control.

En síntesis el sistema político estará conformado por una serie de subsistemas a través de los cuales se establecen y desarrollan los mecanismos e instrumentos de acceso y control al poder estatal. Estos subsistemas son: el sistema de partidos, el sistema electoral, etc. Por otro lado, en toda sociedad existe un sistema de dominación política, un poder instituido para que algunos manden y otros obedezcan, con sus conectores particulares de acceso y permanencia, con sus organizaciones específicas y con las sanciones legítimas que puede aplicar. Es decir, toda sociedad instituye un determinado régimen político. Agregando además, cada sociedad que se ha organizado crea una serie de instituciones resultantes de luchas sociales y políticas que se configuran en una estructura institucional jurídicamente formalizada.
Desde la teoría política latinoamericana, Guillermo O'Donnell (2007) lo conceptualiza como: “el conjunto de pautas formales e informales, explícitas e implícitas, que determinan los canales de acceso a los principales cargos de gobierno, las características de los actores admitidos y excluidos de tal acceso, y los recursos y estrategias que pueden emplear para lograr los mismos”.

Intelectuales
Frente a esta tradición la sociología justamente ha hecho valer el hecho de que las doctrinas políticas son ellas mismas resultado histórico y funciones sociales y el hecho de que en rigor todo hombre es, en alguna medida, un intelectual en cuanto sujeto de razón.
Los desarrollos de la sociedad de masa evolucionada dan luz sobre tendencias que contrastan estas deformaciones. En primer lugar la creciente incidencia de la técnica y de la ciencia sobre los procesos de trabajo y la consiguiente intelectualización de las mismas actividades de trabajo pone en evidencia el carácter limitado y “provisional” de la separación de la clase intelectual, tanto más que las mismas funciones especificas de los intelectuales son golpeadas por procesos de masificación y salarizaciòn.
En segundo lugar, sin embargo, justamente la sociedad de masas exalta las funciones intelectuales de la ciencia y de la cultura en la actividad sociopolítica y exige, en particular, una subordinación de la política a los controles científicos. Esto significa que mientras “el fin de las ideologías” no marca del todo el fin de las funciones intelectuales sino de los tradicionales doctrinarismos, el crecimiento del tejido cultural de la sociedad se vuelve una exigencia general para los fines de la misma producción material y pone metas absolutamente nuevas para la misma política.
Conciencia política
Es necesario salir de la difundida y banal concepción de que la conciencia política consiste en la pasiva adhesión a una concepción política de la cual es portador un partido o movimiento político. Una concepción semejante no hace más que regresar el problema ya que será necesario preguntarse qué cosa es y sobre todo quien elabora esta conciencia política del partido o del movimiento.
De este modo son resucitados todos los antiguos dualismos, por una parte esta la política de los intereses, del sensible empírico naturalista que rebasa los límites en la irracionalidad y en la violencia, por la otra está la política intelectualista y moralista que elabora los fines de manera separadas de los intereses o manipulando los intereses para fines que, al no estar injertados en ellos, se subordinan a la técnica del poder. A la política “ingenua” y pasional de quien queda sumergido en el mundo instrumental de los medios se yuxtapone la política que fatalmente se degrada hacia la rudeza del oficio político por el otro extremo.
Cultura política
Es quizás el campo de la cultura moderna en el cual se vuelve necesaria una profunda operación de renovación crítica.
Parece difícil una “reforma de la política” operada por los mismos protagonistas de la política. Por el contrario, se piensa en la necesidad de fundamentar operaciones de largo plazo alrededor de la política. Se trata de subordinar la política a un estudio objetivo, que la prive de una suerte de extraterritorialidad científica que deriva de la primacía que la política merece conservar sobre la cultura y sobre la ciencia.
Como miembro de la especie el individuo vive su naturalidad dentro del capullo de las relaciones sociales y de las instituciones político jurídico. Dentro de este capullo de especie el individuo consuma al mismo tiempo su mortalidad natural y produce su inmortalidad cultural.
Consenso
Existe y es preponderante, una concepción genérica del consenso, entendido sustancialmente como mera “aceptación” de la política, del régimen, del gobierno.
Se puede hablar, en política, de consenso solo cuando existen instituciones capaces de garantizarlo, expresarlo, medirlo, revocarlo. En la base del consenso esta la misma consención moderna de la soberanía popular y de la democracia política. Con base en esta concepción se pide al pueblo un consenso que permita formular una voluntad política (ley) por medio de un cuerpo electivo de representantes políticos.
Se puede hablar también de consenso activo, mientras se tiene consenso pasivo cuando falta o resulta secundaria la investidura consensual del poder.
Por una parte obtener el consenso corre el peligro de volverse una operación mera instrumental para conducir una política de poder (consenso pasivo)
Mujeres
La tradición liberal ha excluido por principio a la mujer de la titularidad de derechos políticos.
La mayoría de la humanidad ha sido de tal manera excluida de la subjetividad política y a menudo de toda una serie de derechos civiles.
Parece significativo, sobre todo, el hecho de que todavía ahora se descuida este elemento fundamental en la valoración de la democracia. En efecto, a menudo la democracia se define como un conjunto de “reglas del juego”, como un sistema de procedimientos, lo que significa que con este criterio puede considerarse democrático incluso un régimen que excluya el sufragio femenino, como precisamente ha sucedido durante largo tiempo.
No tiene caso hablar de derechos de la persona antes que del hombre, ya que estos últimos han significado frecuentemente desigualdad para la mujer.
Derechos humanos
Los derechos del hombre dejaron en la sombra los derechos de la mujer; los derechos naturales ignoraban las situaciones sociales; los derechos del individuo se contraponían a los derechos sociales. Derechos humanos parece ser la denominación correcta. Hace ver que ellos son inherentes a todos los miembros de la especie humana independientemente de cualquier característica específica individual, en realidad es una conquista histórica de la humanidad civilizada.
Es un hecho que durante siglos no se ha logrado hablar de derechos humanos.
Como escribió Whitehead “durante casi mil años de la civilización clásica ser un hombre civilizado significo ser propietario de esclavos” y por muchos años todavía significo ser un hombre blanco, macho y propietario.
En todo el medievo la posición social determinada la condición humana general de manera que el individuo era todavía solo un fragmento del grupo social al cual pertenecía. Sus “derechos” eran por lo tanto graduados en el grupo de pertenencia y se configuraban más bien como privilegios.
En el plano teórico los derechos humanos revelan una suerte de organicidad y conexión internas en el sentido de que el reconocimiento de algunos de ellos mueve una lógica de expansión en otras direcciones. La proclamación del derecho de razón trajo consigo el reconocimiento de la dignidad jurídica de cada hombre como sujeto de razón.
Pero en conjunto los derechos humanos han demostrado una fuerte capacidad de difusión y expansionismo que les vuelve a dar actualidad continuamente por encima de cualquier condicionamiento.
Cuerpo
Con el mundo moderno el cuerpo irrumpe en la política. Pero al principio se trata solo de una “revaloración” respecto del “desprecio” con el cual era cubierto en la tradición espiritualista medieval. Persiste la primacía de la persona o dignidad espiritual Locke opina que el cuerpo es propiedad de la persona.
Las cartas constitucionales admiten ampliamente los nuevos postulados de la dignidad corporal del hombre. En cuanto a la política la satisfacción de las necesidades se vuelve un problema central.
La “cuerposa” estructura de la dignidad laica se da así también a las “necesidades del alma” y la deja disponible para todos.

METODOS Y TEORIAS

Sujetos
En sentido estrictamente técnico sujetos políticos son los así llamados actores de la política, es decir principalmente los partidos políticos pero también los sindicatos, las asociaciones y los grupos que desarrollan una actividad política continuada. En realidad hay que distinguir entre estos sujetos secundarios y los sujetos primarios de la relación política que son los ciudadanos. El pueblo queda como sujeto primario, mientras en un marco interpretativo tecnificado los actores de la política se vuelven verdaderos y propios sujetos sustituibles. En este caso, sin embargo, toda la relación política es volcada y automatizada.
Pueblo
Entre los tres elementos constitutivos del estado moderno (pueblo, territorio, soberanía). El pueblo es el más dúctil y elástico en el sentido de que constituye un autentico puente entre el elemento naturalista del territorio y el ideal abstracto de la soberanía.
La población hace funcionar la voluntad política del pueblo
Sufragio
El sufragio universal es la mayor fuerza política de los tiempos modernos. Marca en efecto el fin de toda autoridad, sacra carismática y la afirmación plena de la soberanía laica popular.
La noción más pertinente y teóricamente más útil de clases es la que se obtiene al contraponerla a la noción de Estado o estrato.
Tanto que estado es un grupo social políticamente vinculado, la clase es especialmente un grupo social con estructura móvil en el sentido de que el individuo que no forma parte de ella puede entrar
En la sociedad estratificada, por el contrario la rigidez de la pertenencia a un estrato esta en relación con la identificación del estatus político con el social: no queda espacio para los llamados derechos del hombre como tal, es decir para las libertades políticas y civiles que caracterizan al mundo moderno
La clase moderna móvil es pues un grupo social que se caracteriza por la convergencia solamente objetiva de los intereses económicos y ya no por connotaciones políticas discriminantes.
El Proletariado
Por este camino el concepto de proletariado ha perdido su connotación social en ventaja de una connotación meramente económica, y ha asimilado su condición de POBRE.
Partido
El partido es la institución distintiva de la política moderna. Esto es exacto indudablemente, pero no puede significar que el partido sea la única institución de la política moderna.
Esto indica que el partido, debe presentarse con una dotación doble, es decir con un aparato organizativo capaz de organizar fuerzas, capaz de determinar los puntos esenciales, de todos los grandes problemas de la sociedad y del estado
Sindicato
Este tiene un lugar fundamental, ya sea porque es una de las más precoces y difundidas formas de organización asociativa, o ya sea porque la defensa de interese lo deja profundamente arraigado, difícilmente sustituible y lo dota, de una fuerza contractual
Élite
El concepto de elite marca genéricamente a las clases políticas, los gobernantes, pero no da indicaciones sobre las diferentes composiciones de la clase políticas y ni siquiera sobre los procedimientos con los cuales asume sus funciones políticas o sobre la relación que establece con la masa de los gobernados.
Por lo tanto la existencia de la elite no permite distinguir entre un estado aristocrático y un estado democrático en el cual la elite es selectiva.

Elecciones

Las elecciones libres de gobernantes son la primera contraseña de la democracia política, pero no la única.
La implantación del procedimiento electoral se liga a la formación de la soberanía del pueblo

Postindustrial
La fuerza de trabajo esta perdiendo su posición dominante en el proceso productivo desde el momento en que los medios de producción exigen menos trabajo manual para ser activados y funcionar . La automatización en efecto, confiere al medio de producción una estructura mas autónoma respecto de la fuerza de trabajo y mas compleja, al funcionar cada vez más como un sistema integrado de maquinas autodirigidas.

Paz/Guerra
En la sociedad de masas, en la cual crece la subjetividad de los pueblos y de los individuos, en efecto, la potencia política puede cada vez menos funcionar como potencia meramente política al exigir la participación en dosis crecientes de la opinión publica.
Esa inserción cambia progresivamente la moderna “lucha por la paz” la sustrae de las fáciles instrumentalizaciones y falsedades.

Trabajo
El trabajo denomina la escena del mundo moderno. En el mundo antiguo la situación era my diferente. El trabajo manual era despreciado por los griegos como actividad asignada al esclavo, en tanto que la actividad intelectual no se consideraba como trabajo.
El trabajo manual es sustituido por progresivamente por sistemas de maquinas automáticas.

División de trabajo

La división social del trabajo estimula el progreso económico favoreciendo la especialización productiva y por lo tanto la productividad. La división intelectual del trabajo permite la especialización del conocimiento y por tanto el progreso general de la cultura.

Movimiento
Al lado de los partidos políticos de masa crecen en la sociedad contemporánea movimientos políticos, que se distinguen principalmente por falta de estructuras estables, por la presencia de programas sectoriales y por la composición generalmente definida por características particulares (sexo, edad, intereses diversos, actividad social, etc.)

Socialización
La socialización llega a ser, socialización de los medios de producción, la bandera cultural y política de todo movimiento y dirección de critica de la propiedad privada en la época en la cual la restricción de sufragio confería al estado liberal una suerte de impermeabilidad a toda política de control de lo privado a nombre de lo público.

PROCESOS

Modernización

Modernidad.- serie de innumerables caracteres que se extienden desde la industrialización económica, hasta la difusión del deber escolástico, desde el aumento de los derechos civiles hasta el incremento de la intervención estatal.
La modernización política es por su parte, es esencialmente el proceso de construcción del estado territorial independiente, de la Nación unida y de la Soberanía estructural representativa.
Existen tres panoramas del sistema político moderno:
Sistema político autónomo (la sociedad civil puede funcionar económicamente, sin coacciones políticas directas).
Sistema político unificado (entidad de ámbito territorial independiente de otras entidades, ligado a una unidad cultural nacional).
Sistema político de soberanía difusa y estratificada (a través de la delegación de un sistema político representativo).
El antigua sistema político, el medieval, se fundaba en la discriminación política de las condiciones sociales, la moderna se apoya en los resultados de estas discriminaciones y por ello en la tendenciosa igualdad política (jurídica de todos).

Revolución

Solo en la edad moderna puede tomar cuerpo una “teoría de la revolución”, pese a que se han llevado procesos de transformación rápida y profunda en épocas pre-modernas.
Sin embargo, solo en tiempos recientes se ha podido se ha constituido una estrategia cómplice.
Este fenómeno, puede ligarse a dos tendencias actuales: el desarrollo de un análisis crítico de la sociedad moderna y la estrategia d formación global que pretende contraponerse a la táctica de reformas esporádicas y no coordinadas en un plano.
De aquí la distinción teorías y partidos revolucionarios, y teorías o partidos reformistas. Y también la tendencia a confundir entre fines de transformación y medios nacidos para esta transformación, que tienden a ponerse ellos mismos como fines.
El fin específico de las revoluciones es poner fin a la división política entre clases e instituir un régimen de igualdad jurídica, hasta poder llegar a formar
Un sistema de representación generalizado para todos los sujetos.
El criterio principal de una moderna teoría de la revolución, es el de que el recurso a la violencia podría ser legitimado sólo a partir de la falta de democracia política y de la necesidad de instaurarla.

Transformaciones de la Democracia

Mucho se habla de la “crisis de la democracia”, sin embargo es más cauto referirse a esta como la transformación de la democracia.
Desde el punto de vista de los “valores”, debemos concordar con Churchill: “la democracia está llena de defectos”, pero también hay que admitir, que pose menos defectos que los demás regímenes políticos.
Hoy la relación del esquema “soberanía-pueblo-representación-mandato”, se ha complicado con el desarrollo de numerosos fenómenos, inducidos o estimulados por el sufragio universal.
La afirmación de Schumpeter, según la cual la democracia no es un sistema de valores, sino de instituciones; encarna el dilema en el cual la teoría de la democracia, peligra en caer: tener que elegir entre valores e instituciones.
No es posible tener valores (políticos) sin un anclaje institucional, al igual que es imposible contar con instituciones sin un patrimonio de valores.
El peligro de una “crisis de la democracia” echa raíces en la incapacidad de unificación tanto “desde lo alto” como “desde lo bajo”.
A la larga, la carrera de los intereses como único aspecto fundamental del problema de la política puede sugerir perversos razonamientos sobre las “inútiles formalidades” de la democracia.

Conflicto

Es ciertamente un momento constitutivo de la sociedad moderna caracterizada por la difusión de la subjetividad; representa la forma elemental de coparticipación de todos en el gozo del bienestar existente, pero no proporciona una meta resolutiva para la dinámica general del bienestar para su calificación.
Sus teorías, deben recalcar la incidencia de los intereses de la vida social hasta el punto de reducir la economía sólo a negociación de corto tiempo, la
Política, a “política de los intereses”, el derecho a protección de los intereses individuales y la moralidad pública a utilitarismo.

Complejidad Social

No consiste en la pura y simple estratificación y diferenciación de los grupos sociales.
La complejidad de la sociedad, exige ciertamente procesos de reducción.
Se impone por tanto, una “política de la política”, que la adapte a las exigencias de la sociedad compleja elevando el nivel general de la vida pública.

Asociacionismo

El sistema sociopolítico moderno nace en radical polémica con el sistema de clases, típico del feudalismo, que consideraba al individuo como inserto en un grupo o clase.
La igualdad de los individuos se pensaba solo como “igualdad espiritual”, del más allá.
La polémica del mundo moderno contra este universo, nace con el universo laico, fundado en la autonomía del individuo, en su independencia e igualdad por “naturaleza”.
En general se polemiza contra la subordinación del individuo a la clase, al gremio, a la corporación.

Ley de Chapelier y la Gagging Act.

En los países con estructura liberal más solida, la libertad de asociación es pronto reconocida como una de las libertades políticas fundamentales.
En la nueva organización social moderna el asociacionismo ha llegado a ser un típico fenómeno de libertad política. Defiende sobre todo a los más débiles en solidaridad, que acrecienta su poder.

Apatía

En la política, indica el estado de indiferencia por el funcionamiento del sistema político que puede atribuirse al funcionamiento del mismo.
El caso tradicional más notable, es el de los regímenes totalitarios y dictatoriales; pero puede encontrarse también en las democracias más desarrolladas.
Siendo ejemplo de esta, la baja participación electoral en una serie de sistemas electorales.

Este fenómeno, puede relacionarse a varios elementos, tales como:
Falta de alternativas políticas reales
Función provocadora de apatía de los sistemas electorales mayoritarios
Desorden e insensibilidad de los gobiernos de coalición
Fragmentación política
Función de dispersión del pluripartidismo
Función desmoralizante de la partidocracia
Información
En la nueva sociedad “informatizada” será necesaria también una política informada, la cual sustituya a la política desinformada, la política de poder.
La política necesitara de crecientes uniones establecidas con el conjunto de los sistemas informativos, l los cuales serán instrumentos para el crecimiento intelectual, de complejidad científica de diagnostico, etc.